Poradna · Zahraniční srovnání

Nový slovenský stavebný zákon 25/2025 Z. z. pohledem českého dozoru: co udělali lépe?

Autor: Ing. Otakar Hobza — technický a stavební dozor. Aktualizováno 8. 7. 2026

Česko čekalo na nový stavební zákon patnáct let. Slovensko skoro padesát. Stavělo podle předpisu z roku 1976, který přežil normalizaci, revoluci, rozdělení federace i zavedení eura. Teď mají sousedi zákon nový. A protože si naše jazyky pořád rozumí, stojí za to si přečíst, co si napsali.

Co starý slovenský zákon dusilo

Zákon č. 50/1976 Zb. platil na Slovensku téměř půl století, záplatovaný desítkami novel. Výsledek znal každý slovenský stavebník: napřed územní řízení, potom stavební řízení, každé zvlášť, každé s vlastním kolečkem razítek. Povolování rodinného domu se běžně táhlo měsíce, u komplikovanějších záměrů roky. Stejnou nemoc mělo i české právo před rekodifikací. Jen jsme jí trpěli o pár let míň.

Hlavní změny zákona 25/2025 Z. z. a osud zákona 201/2022

Napřed krátká právní detektivka. Slovensko v roce 2022 schválilo reformní zákon o výstavbe č. 201/2022 Z. z. Jeho účinnost se opakovaně odkládala a nakonec ho parlament nahradil úplně novým zákonem č. 25/2025 Z. z., účinným od 1. dubna 2025. Zákon 201/2022 tak nikdy nezačal platit. Když někde čtete rozbor slovenské reformy postavený na čísle 201/2022, čtete rozbor předpisu, podle kterého se nikdy nestavělo.

Věcně jde nový zákon podobným směrem jako český: jedno řízení o stavebním záměru místo odděleného územního a stavebního řízení, větší váha na ověření projektu odborně způsobilými osobami, elektronická komunikace přes státní informační systém a přenesení větší odpovědnosti na projektanta. Řízení zahájená za starého zákona dobíhají podle starých pravidel, takže obě úpravy budou na Slovensku ještě roky žít vedle sebe.

Role na slovenské stavbě vs. české role

Tady je srovnání nejzajímavější. Slovensko drží obě klíčové role na stavbě jako vyhrazené činnosti. Stavbyvedúci vede stavbu prováděnou zhotovitelem. Stavebný dozor je povinný u svépomocných staveb. Obojí smí vykonávat jen osoba s odbornou způsobilostí ověřenou zkouškou u Slovenskej komory stavebných inžinierov.

Česko má stavbyvedoucího jako autorizovanou osobu taky. Jenže český stavební dozor u svépomoci autorizaci nepotřebuje, stačí kvalifikace a praxe podle zákona. A technický dozor stavebníka u soukromé stavby není regulovaný vůbec, povinný je jen u staveb z veřejného rozpočtu. Dělám ho bez členství v komoře a říkám to nahlas. Slovenský systém reguluje víc, český spoléhá na trh. Ani jedno samo o sobě nezaručí, že vám někdo pohlídá beton, než ho zakryje potěr.

Stavební deník vedou povinně obě země. Na Slovensku za něj odpovídá stavbyvedúci nebo stavebný dozor, v Česku se u nadlimitních veřejných zakázek musí vést elektronicky. Pro soukromého stavebníka platí v obou zemích totéž: deník je jeho nejlevnější důkazní materiál.

Digitalizace: kdo je dál

Česko spustilo digitalizaci stavebního řízení 1. července 2024 a start si vysloužil kritiku, kterou si pamatuje každý, kdo tehdy zkoušel podat žádost přes portál stavebníka. Slovensko sází na vlastní informační systém a nasazuje ho postupně, s vědomím českých potíží. Na papíře vypadá slovenský plán střízlivěji. Praxe se teprve ukáže a hodnotit vítěze po prvním roce je jako hodnotit dům podle základové desky.

Praktická poznámka pro české čtenáře: jestli nevíte, v jakém režimu povolování je váš záměr podle českého zákona, udělal jsem na to nástroj, ať se nemusíte prokousávat paragrafy sami.

Verdikt: co by si měl vzít český zákonodárce

Slovenský zákon je mladší a v rolích přísnější. Český byl rychlejší a v povolování jde stejným směrem. Ochranu soukromého stavebníka ale neposílila ani jedna země. Ani jedna nedošla tam, kde je Polsko s povinnou odpovědnou osobou na každé stavbě. A ani jedna nemá kulturu placené nezávislé kontroly jako Německo. Pro vás z toho plyne stará pravda. Stát vám kvalitu stavby nepohlídá, v Bratislavě ani v Brně. Buď si kontrolu zorganizujete sami, nebo ji nemáte.

Časté otázky

Kdy začal platit nový slovenský stavebný zákon?

Zákon č. 25/2025 Z. z. o výstavbe nabyl účinnosti 1. dubna 2025. Nahradil předpis č. 50/1976 Zb., podle kterého se na Slovensku stavělo téměř padesát let.

Co se stalo se zákonem 201/2022 Z. z.?

Reformní zákon o výstavbe č. 201/2022 Z. z. byl schválen, jeho účinnost se ale opakovaně odkládala a nakonec ho nahradil zákon č. 25/2025 Z. z. Podle zákona 201/2022 se tak nikdy nestavělo a rozbory postavené na něm popisují předpis, který nikdy nenabyl účinnosti.

Platí na Slovensku povinný stavebný dozor?

U svépomocných staveb ano a smí ho vykonávat jen osoba s odbornou způsobilostí. U staveb prováděných zhotovitelem je povinný stavbyvedúci. Dozor na straně investora, obdoba českého technického dozoru stavebníka, je na Slovensku dobrovolný.

Je slovenský systém přísnější než český?

V rolích ano. Slovensko vyžaduje odbornou způsobilost pro stavbyvedoucího i stavební dozor, zatímco český stavební dozor u svépomoci autorizaci nepotřebuje. V povolování jdou obě země podobným směrem, slučují řízení do jednoho a digitalizují.

Tento text je obecné srovnání právních úprav, ne právní poradenství. Slovenský zákon č. 25/2025 Z. z. i český stavební zákon č. 283/2021 Sb. jsou popsány zjednodušeně podle stavu platného k roku 2026. Konkrétní povinnosti si ověřte v aktuálním znění předpisů nebo u právníka.