Poradna · Staveniště

Lešení a kontejner na chodníku: co je zábor a co za něj zaplatíte

Autor: Ing. Otakar Hobza — technický a stavební dozor. Aktualizováno 11. 7. 2026 · 7 min čtení

Rekonstrukce fasády v ulici. Firma postaví lešení přes celý chodník, k obrubníku dá kontejner na suť a vedle složí paletu cihel. Chodci obchází po silnici. A za dva měsíce přijde stavebníkovi výzva k zaplacení poplatku, o kterém do té chvíle netušil. Tohle je zábor. A stojí za to vědět, jak funguje, ještě než firma přijede.

Co je zábor veřejného prostranství

Veřejné prostranství definuje § 34 zákona o obcích, číslo 128/2000 Sb. Jsou to všechna náměstí, ulice, chodníky, veřejná zeleň, parky a další prostory přístupné každému bez omezení, bez ohledu na to, kdo je vlastní. Zábor je situace, kdy tenhle veřejný prostor dočasně obsadíte pro svoji stavbu.

Zábor je skoro všechno, co si na stavbě představíte na chodníku nebo v ulici. Lešení. Kontejner na suť. Stavební buňka. Složená paleta materiálu. Mobilní záchod. Bádeska s betonem, kterou jeřáb plní z ulice. I dočasné vyhrazené parkovací místo pro míchačku nebo domíchávač. Jakmile na veřejný prostor umístíte cokoli svého, začíná běžet zábor.

Dvě roviny: povolení a poplatek

Zábor má dvě samostatné roviny a lidé je pletou dohromady. Nejsou to dvě jména pro jednu věc. Jsou to dva různé úkony u dvou různých předpisů.

První je povolení. Chodník i ulice jsou pozemní komunikace. Umístit na ně lešení nebo kontejner znamená zvláštní užívání komunikace podle § 25 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích. To se musí povolit. Vydává ho silniční správní úřad, který u dané komunikace rozhoduje. Bez povolení jde o přestupek.

Druhá je úplata za to, že veřejný prostor po nějakou dobu blokujete. Nejčastěji jde o místní poplatek za užívání veřejného prostranství podle § 4 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích. U některých komunikací může jít místo poplatku o smluvní úhradu vlastníkovi. Co platí u vaší ulice, řekne vyhláška obce a příslušný úřad.

Kolik to stojí

Sazbu místního poplatku určuje obecně závazná vyhláška té které obce. Zákon o místních poplatcích ji stropuje jasně. Za užívání veřejného prostranství činí sazba nejvýše 10 Kč za každý i započatý m² a každý i započatý den. Obec může stanovit méně a sazbu odstupňovat podle lokality, třeba jinou v centru a jinou na okraji. Řádově se u stavebních záborů pohybujeme v jednotkách korun za m² a den, se zákonným stropem na deseti korunách.

Zní to málo. Není. Počítá se plocha krát dny. Lešení dlouhé 12 metrů a široké 1 metr zabere 12 m². Při rekonstrukci fasády stojí klidně 8 týdnů, tedy kolem 56 dnů. To je 12 krát 56, dohromady přes 670 metrodnů. I při nízké sazbě jde o tisíce korun, u vyšší sazby o vyšší tisíce. K tomu se přičte kontejner a složený materiál.

Plochu záboru se vyplatí spočítat dopředu, ať víte, o jakou částku jde a jestli ji firma promítla do nabídky. Plochu lešení si ověříte v kalkulačce lešení. Na tohle jsem udělal nástroj, ať to nemusíte počítat ručně z výkresu fasády.

Poplatek za samotné blokování prostoru není všechno. Za vydání povolení zvláštního užívání komunikace se platí správní poplatek podle sazebníku zákona č. 634/2004 Sb. Orientačně to je 100 Kč u záboru na dobu do 10 dnů, 500 Kč do 6 měsíců a 1000 Kč na dobu delší, nejvýše na rok. Je to jednorázová položka za razítko, ne za plochu.

Jak to chodí v Brně

V Brně spravují komunikace Brněnské komunikace a.s. Povolení zvláštního užívání komunikace vydává příslušný silniční správní úřad podle toho, o jakou komunikaci jde. U místních komunikací je to zpravidla úřad městské části nebo magistrát. Místní poplatek za užívání veřejného prostranství a jeho sazby stanoví obecně závazná vyhláška statutárního města Brna.

Praktický důsledek pro brněnského stavebníka je jednoduchý. Ulici od ulice se liší, kdo o záboru rozhoduje a jaká sazba na ni padne. Než firma přijede, ať má vyřízené povolení pro konkrétní úsek a konkrétní termín. Formulář, sazbu a příslušnost si vždycky ověřte přímo na úřadu městské části a u Brněnských komunikací, protože se to podle lokality mění a papír z jiné ulice vám nepomůže.

Kdo zábor platí

Poplatek platí ten, kdo veřejné prostranství skutečně užívá. Lešení, kontejner i skládka materiálu jsou zpravidla věcí zhotovitele, takže poplatník je obvykle stavební firma. To je výchozí stav podle zákona.

Ve smlouvě o dílo si ale strany můžou určit jinak. A tady vzniká klasický problém. Firma zábor do cenové nabídky nezahrne, ve smlouvě o něm není ani slovo, a když přijde výzva k zaplacení, firma řekne, že to je věc stavebníka. Kdo dá lešení na chodník, ať ho zaplatí, kdo si u toho neohlídal papíry. Proto patří vyřízení a úhrada záboru výslovně do smlouvy o dílo a rozsah i termín záboru do stavebního deníku. Deník řešíme přes domeum.app, ať máte datum a plochu černé na bílém, kdyby se o poplatek někdo přetahoval.

Co hrozí bez povolení

Zábor bez povolení je černé užívání komunikace. Je to přestupek a úřad může uložit pokutu. K tomu doplatíte poplatek za dobu, kdy jste prostor blokovali. Zábor bez papíru je stejná kategorie nedbalosti jako stavět bez povolení, jen v menším. K tomu, kdy se ze stavby stane černá stavba a jak se to řeší, máme samostatný článek.

Horší než pokuta je odpovědnost za škodu. Když se o neoznačené lešení nebo o kontejner v noci někdo zraní, řeší se, kdo prostor obsadil bez povolení a bez řádného označení. To je situace, do které se stavebník nechce dostat kvůli ušetřeným pár stovkám za razítko.

Jak to ohlídat

Zábor patří na stůl už při předání staveniště. Zeptejte se firmy na tři věci. Kdo vyřídí povolení a do kdy. Na jakou plochu a jakou dobu je zábor podaný. A kdo poplatek zaplatí, protože to má být ve smlouvě, ne v ústní domluvě. Když firma na všechny tři odpoví bez váhání a doloží papír, je to dobré znamení. Když mlží a odbývá to větou, že se to nějak vyřeší, je to signál, že se to nevyřeší nijak a účet přijde vám.

Časté otázky

Potřebuju povolení, když dám lešení na chodník?

Ano. Chodník i ulice jsou pozemní komunikace, a jakmile na ně umístíte lešení, kontejner, stavební buňku nebo skládku materiálu, jde o zvláštní užívání komunikace podle § 25 zákona č. 13/1997 Sb. To vyžaduje povolení silničního správního úřadu. Zároveň jde o užívání veřejného prostranství, za které se platí místní poplatek podle vyhlášky obce. Bez povolení riskujete pokutu a odpovědnost za škodu.

Kolik stojí zábor veřejného prostranství?

Poplatek za užívání veřejného prostranství stanoví obecně závazná vyhláška obce. Zákon č. 565/1990 Sb. ho stropuje na 10 Kč za každý i započatý m² a každý i započatý den. Obec může sazbu stanovit nižší a odstupňovat ji podle lokality nebo účelu. K tomu se platí správní poplatek za vydání povolení, orientačně 100 Kč za zábor do 10 dnů, 500 Kč do 6 měsíců a 1000 Kč do jednoho roku podle sazebníku správních poplatků.

Kdo platí zábor, stavebník nebo firma?

Platí ten, kdo veřejné prostranství skutečně užívá. Lešení, kontejner i skládka materiálu jsou zpravidla věcí zhotovitele, takže poplatník je obvykle stavební firma. Ve smlouvě o dílo si ale strany můžou určit jinak. Pokud to ve smlouvě není a firma zábor do ceny nezahrnula, často to nakonec zaplatí stavebník. Proto patří zábor do cenové nabídky a do smlouvy výslovně.

Jak se řeší zábor v Brně?

V Brně spravují komunikace Brněnské komunikace a.s. Povolení zvláštního užívání komunikace vydává příslušný silniční správní úřad podle kategorie komunikace, tedy magistrát nebo úřad městské části. Místní poplatek za užívání veřejného prostranství a jeho sazby určuje obecně závazná vyhláška statutárního města Brna. Konkrétní postup, formulář a aktuální sazbu si vždy ověřte u příslušného úřadu, protože se liší podle ulice a městské části.

Tento text je obecná orientace v tématu, ne právní poradenství ke konkrétnímu případu. Uvedené sazby a poplatky jsou orientační podle stavu platného k roku 2026, konkrétní výši a příslušnost úřadu vždy stanoví obecně závazná vyhláška obce a příslušný silniční správní úřad. Postup a sazby si před záborem ověřte přímo na úřadu ve své lokalitě.